關于深化和規(guī)范“銀稅互動”工作的通知

 國家稅務總局 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會

關于深化和規(guī)范“銀稅互動”工作的通知

稅總發(fā)〔2019〕113號

國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務局，國家稅務總局駐各地特派員辦事處，各銀保監(jiān)局，各大型銀行、股份制銀行，郵儲銀行:

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革、加強信用體系建設等決策部署，更好支持民營經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)展，按照《國務院辦公廳關于聚焦企業(yè)關切進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知》（國辦發(fā)〔2018〕104號）要求,充分發(fā)揮納稅信用信息在普惠金融體系建設中的重要作用，破解民營和小微企業(yè)融資難題，加強數(shù)據(jù)安全管理，保護企業(yè)合法權益，促進“銀稅互動”積極健康發(fā)展，現(xiàn)就深化和規(guī)范“銀稅互動”有關事項通知如下：

一、深挖合作潛能，充分發(fā)揮“銀稅互動”的普惠效能

（一）擴大“銀稅互動”受惠企業(yè)范圍。銀行業(yè)金融機構（以下簡稱“銀行”）逐步將申請“銀稅互動”貸款的受惠企業(yè)范圍由納稅信用A級和B級企業(yè)擴大至M級企業(yè)。

（二）積極推進銀稅數(shù)據(jù)直連。各省應結合本地實際情況，加快推進稅務和銀行之間“省對省”數(shù)據(jù)直連工作機制。稅務總局不再擴大與銀行總行數(shù)據(jù)直連試點范圍。稅務部門不再與第三方簽訂新的“銀稅互動”合作協(xié)議（單純?yōu)槎悇詹块T提供平臺開發(fā)和技術運維服務的協(xié)議除外），已經(jīng)與第三方簽訂相關合作協(xié)議的，要盡快轉換為與銀行或銀保監(jiān)部門數(shù)據(jù)直連模式，積極穩(wěn)妥地與當?shù)劂y行或銀保監(jiān)部門做好轉換期間的業(yè)務對接，確保正常業(yè)務不脫節(jié)、不中斷。

（三）創(chuàng)新“銀稅互動”信貸產(chǎn)品。各地稅務、銀保監(jiān)部門要積極引導銀行聚焦民營和小微企業(yè)，根據(jù)其貸款需求強、金額小、償還快等特點，優(yōu)化信貸審批流程，創(chuàng)新設計信貸產(chǎn)品。各地銀保監(jiān)部門要及時組織銀行進行“銀稅互動”降低企業(yè)融資成本的效應分析，適時推廣成熟適用的信貸產(chǎn)品設計理念和運行模式，提升“銀稅互動”工作質效。各地銀行要積極推進通過網(wǎng)上銀行等渠道，實現(xiàn)貸款申請、審批、授信、放貸“網(wǎng)上一站式”辦理，進一步提高“銀稅互動”服務效率。

二、嚴禁第三方亂收費，規(guī)范“銀稅互動”正常秩序

第三方合作機構不得借“銀稅互動”名義以任何形式向申請貸款企業(yè)收取任何費用，不得以任何方式買賣、提供或公開“銀稅互動”中的涉稅信息。銀行請第三方合作機構協(xié)助處理“銀稅互動”涉稅信息的，應選擇根據(jù)《征信業(yè)管理條例》和《征信機構管理辦法》備案的征信機構。銀行不得將授信審查、風險控制等核心業(yè)務外包，不得接受無擔保資質第三方合作機構提供的增信服務和兜底承諾等變相增信服務。銀行應在合作協(xié)議中規(guī)定第三方合作機構不得向企業(yè)收費，也不得向企業(yè)轉嫁任何費用。發(fā)現(xiàn)第三方合作機構向企業(yè)收取費用或變相抬高融資成本的，銀行應停止與其合作，并及時將有關情況告知銀保監(jiān)、稅務部門。

三、加強安全管理，促進“銀稅互動”健康發(fā)展

（一）確保“銀稅互動”信用信息安全。各地稅務、銀保監(jiān)部門和銀行在“銀稅互動”合作協(xié)議中，要明確各方數(shù)據(jù)安全管理和保密責任。銀行應將企業(yè)涉稅信息納入全行數(shù)據(jù)安全管理體系，確保信用信息傳輸、存儲和使用安全。銀行與第三方合作的，要制定相應的數(shù)據(jù)安全管理制度，切實防范信用信息的泄露和盜用。對于交由第三方處理的涉稅信息，銀行必須進行脫敏處理，不得將稅務明細數(shù)據(jù)直接推送給第三方。銀保監(jiān)部門要對銀行的數(shù)據(jù)使用及安全管理情況進行監(jiān)督管理，對存在風險隱患的，應要求限期整改，對泄露涉稅信息的應采取相應的監(jiān)管措施。

（二）維護企業(yè)合法權益。各地稅務、銀保監(jiān)部門和銀行要及時響應企業(yè)對“銀稅互動”的意見和投訴，符合條件的要及時予以辦理和回復。銀行通過“銀稅互動”取得的涉稅信息，只能用于“銀稅互動”信貸管理。稅務、銀保監(jiān)部門和銀行要強化內控管理，遵循最小授權原則設定涉稅數(shù)據(jù)管理和使用權限，切實保護企業(yè)商業(yè)秘密，維護企業(yè)合法權益。銀行不得與稅務部門信息化服務供應商開展基于企業(yè)發(fā)票數(shù)據(jù)的相關業(yè)務合作；銀行在融資服務中需要使用企業(yè)發(fā)票數(shù)據(jù)的，應依法合規(guī)獲取，并嚴格保護企業(yè)上下游信息安全，不得轉賣、外泄企業(yè)發(fā)票數(shù)據(jù)。

（三）規(guī)范信用信息共享范圍。各地稅務、銀保監(jiān)部門和銀行要嚴格按照《國家稅務總局中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關于進一步推動“銀稅互動”工作的通知》（稅總發(fā)〔2017〕56號）要求開展銀稅信用信息共享。稅務部門除按國家社會信用體系建設要求依法推送納稅信用評價結果信息外，向銀行提供的企業(yè)納稅信息須在依法合規(guī)、企業(yè)授權的前提下進行。銀行要及時向稅務部門和銀保監(jiān)部門反饋“銀稅互動”貸款信息，便于掌握“銀稅互動”開展情況。稅務部門要按照稅收信息對外提供的相關規(guī)定，做好信息歸檔和備案工作。探索將企業(yè)授權銀行查詢其涉稅信息的記錄納入信息共享范圍，防范過度授信風險。

四、多方聯(lián)動，共同營造“銀稅互動”良好氛圍

各地稅務、銀保監(jiān)部門和銀行要充分發(fā)揮銀稅合作聯(lián)席會議制度的作用，組織開展豐富多樣的宣傳推廣活動，不斷擴大“銀稅互動”知曉面。銀保監(jiān)部門要將“銀稅互動”業(yè)務開展情況納入小微企業(yè)金融服務監(jiān)管評價體系，引導其積極服務民營和小微企業(yè)。稅務和銀保監(jiān)部門要建立“銀稅互動”效果評價體系，及時分析反映“銀稅互動”普惠效果，提升守信激勵的示范效應，促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

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                            2019年11月1日